选人用人必须讲政治

发稿时间:2017-07-11 17:36      编辑:天津先锋网

    孔昌生

  党的十八大以来,习近平总书记反复强调,政治问题任何时候都是根本性的大问题,全党必须讲政治。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上,习近平总书记进一步指出,全面从严治党首先要从政治上看,讲政治关乎党的前途命运,是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证,任何时候都不能含糊和动摇。作为治党治国的根本问题,在选人用人中突出讲政治,对于全面落实习近平总书记系列重要讲话精神、打造忠诚干净担当干部队伍、保证党的事业基业长青,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  一、准确把握选人用人讲政治的丰富内涵

  一些政治家、思想家从不同角度对“什么是政治”作过论述。比如,孙中山说,政就是众人之事,治就是管理,管理众人之事,就是政治。毛泽东同志讲,政治就是把拥护我们的人搞得多多的,把反对我们的人搞得少少的。马克思主义政治学观点认为,“政治是经济的集中表现”“政治就是参与国家事务,给国家定方向,确定国家活动的形式、任务和内容”。综上所述,政治建立在经济基础之上,是经济的集中表现,是以政治权力为核心展开各种社会活动和社会关系的总和。

  不同阶级、不同政党讲政治的立场、观点和方法各有不同。共产党人所讲的政治,是马克思主义政党性质和宗旨所决定的、建立在崇高理想和远大目标基础上的政治,是为实现最广大人民根本利益而奋斗、主张人民当家作主、全体人民享有宪法法律赋予的各项权利的政治,是使用正确的政策策略开展政治活动、充分展示执政理念和政治纲领、团结带领最广大人民群众广泛参与的政治。在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的大背景下讲政治,就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、提高“四个定力”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终同党中央同心同德同向,做政治上的明白人。

  选人用人讲政治,从内涵要义看,就是把政治要求贯彻选人用人全过程,始终把政治导向、政治原则、政治标准、政治纪律、政治效果放在第一位。从实践要求看,就要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是选人用人重要思想,全面落实党的干部理论和路线方针政策,把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来,真正让组织放心、群众满意、干部服气。从关键要素看,需要把握好四个方面:坚持党管干部,紧扣“谁来选人”的政治原则,为实现党的思想领导和政治领导提供组织保证;坚持用人标准,树好“选什么人”的政治导向,坚持德才兼备、以德为先,把德放在首要位置;坚持事业至上,体现“为什么选人”的政治取向,在事业发展与干部成长这两个因素的把握上,始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来;坚持公道正派,秉持“怎样选人”的政治理念,公道公平评价干部,出以公心举荐干部。

  二、深刻认识选人用人讲政治的重大意义

  选什么人、用什么人,选用的干部是不是政治过硬,关系着党的政治纲领、政治路线、政治目标的实现。从这个意义上讲,选人用人讲政治,是党的组织路线为政治路线提供可靠保障的首要原则和必然要求。

  选人用人讲政治是我们党历史经验教训的深刻总结。建党以来,我们党根据革命、建设、改革不同历史时期的政治需要,及时调整组织路线和干部工作方针政策,为服务政治路线提供了有力保证。新民主主义革命时期,强调忠实于无产阶级事业、忠实于党,经历了一个由唯成分、重出身、轻现实表现和能力,到德才兼备的曲折发展过程。社会主义革命和建设时期,强调“又红又专”、德才兼备,这无疑是正确的。但“文化大革命”期间受极左路线干扰,背离了正确政治标准,教训极为深刻。改革开放和社会主义现代化建设新时期,党提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,并把革命化放在首位,这对于坚持党的基本路线、坚定走中国特色社会主义道路发挥了关键作用。同时也要看到,有的地方片面强调用“能人”,而忽视了德,忽视了讲政治,致使一些干部垮掉,党风出了问题,党的事业遭受损失。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明讲政治,在选人用人上坚持正确政治方向和用人导向,深得党心民心。党的历史启示我们:什么时候干部路线贯彻了讲政治要求,干部队伍就坚强有力,党的事业就会不断从胜利走向胜利;反之,干部队伍就会涣散甚至混乱,党的事业就会遭受损失甚至挫折。

  选人用人讲政治是推动党和人民事业发展的坚强保证。习近平总书记多次强调,办好中国的事情,关键在党,关键在人。我们党之所以能够团结带领人民战胜一次又一次惊涛骇浪,推动党和人民事业取得一个又一个伟大胜利,关键是我们党在选人用人中始终把政治标准放到第一位,选准用对了一批又一批政治立场坚定、政治素质优良、政治纪律严明的好干部,从而保证了党的集中统一领导和路线方针政策的有效贯彻。只有在选人用人上坚持讲政治,才能确保选出来的干部政治过硬,听党话、跟党走,使我们的党永远不变质、我们的红色江山永远不变色;才能确保选用的干部有政治觉悟和政治担当,在大是大非面前态度鲜明、敢于亮剑,在大风大浪之中立场坚定、保持定力;才能确保选用那些政治立场、政治追求、政治能力、政治操守经得住考验的干部,使党的路线方针政策和各项决策部署得到贯彻落实,让人民群众真正满意。

  选人用人讲政治是解决选人用人突出问题的现实需要。从政治上看,有的地方和单位在选人用人上存在的突出问题,集中表现为“八讲八不讲”:讲潜规则不讲显规则,奉行关系学、厚黑学、官场术,不按政策、规矩、程序办事;讲“小圈子”不讲五湖四海,以私人关系为半径“画圈子”“立山头”,任人唯近、任人唯亲;讲片面性不讲大原则,要么重才轻德、重德轻才,要么唯年龄、唯学历、唯分数、唯GDP;讲“会来事”不讲真干事,对会来事的干部格外青睐,让忠厚的、会干事的干部坐“冷板凳”;讲关系不讲公道,把严肃的选人用人工作搞成了照顾人情、平衡关系;讲资历不讲能力,搞论资排辈、平衡照顾,把明知不胜任的干部放在重要领导岗位上;讲“和气”不讲正气,对拉票贿选、恶性竞争等错误行为和歪风邪气不抵制、不批评、不敢管;讲专断不讲民主,借民主形式实现个人意图,用个人意志代替组织决定。这些问题虽不是主流,却扭曲了用人导向、滋生了吏治腐败、动摇了执政根基,为害甚烈、不容忽视,必须引起高度警惕,采取有力措施刹住管好。

  三、坚持把讲政治贯穿选人用人全过程

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在坚持和发展中国特色社会主义,推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的战略高度,对选人用人提出了一系列新思想新论断新要求,为在选人用人中讲政治指明了行动方向、提供了实践遵循。

  选人用人讲政治,首先要把标准立起来、把导向树起来。习近平总书记指出,新时期好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁;强调党员干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实;要对党忠诚、个人干净、敢于担当。同时,对党的高级干部、县委书记、政法干部、少数民族干部、企事业单位干部、军队干部等,分别提出了具体要求。这些重要思想,构成了一个科学严密的标准体系,树起了好干部标准的时代标杆,成为贯穿习近平总书记选人用人思想的一条主线。坚持按党章选人用人。把党章规定的领导干部必须具备的6个方面基本条件,作为选拔任用干部的总遵循、总规矩、总标准,逐条认真对照,不折不扣落实。坚持把政治标准摆在首要位置。选干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线,是否与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对政治上不合格的坚决不用,已在领导岗位上的要坚决调整。注重通过考察干部在关键时刻、重大关头的表现,识别其政治立场、政治定力;注重通过了解干部对待公私、名利、得失和进退留转的态度,识别其政治品格和境界操守;注重通过了解干部在生活中、朋友圈的情况,掌握其真实的思想倾向和政治态度。坚持把好干部标准贯穿始终。把那些政德好、对党绝对忠诚、对人民有深厚感情、对事业无限热爱的干部用起来,警惕和惩戒那些“两面人”;把那些能力强、推进“四个全面”有实招、履职尽责有水平、攻坚克难有办法的干部用起来,警惕和惩戒那些德才平平混日子、当“太平官”的人;把那些作风好、埋头苦干实干、心系群众冷暖、敢于负责担当的干部用起来,警惕和惩戒那些沽名钓誉、搞花架子、明哲保身的人;把那些讲廉洁、严以律己、秉公用权、一身干净的干部用起来,警惕和惩戒那些以权谋私、违法乱纪的人。

  选人用人讲政治,前提是把人看准、识准。人才难得也难识。围绕把人选准用好,习近平总书记作出一系列重要论述:在理念上,强调坚持全面、历史、辩证地看干部,注重一贯表现和全部工作,注意重大关头、关键时刻;在途径上,强调要把功夫下在平时,近距离接触干部,多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部;在方法上,强调抓住重要行为特征,做到“五察五看”,既在大事上看德,又在小节中察德,立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析。习近平总书记关于立体看人、精准识人的重要思想,升华了我们党识人察人的成功经验,为选准用好干部提供了科学的思想方法和工作方法。进一步加强日常了解。看准考准干部,前提是对干部的情况非常了解、非常熟悉。这就需要经常性、近距离、有原则地广泛接触干部,掌握干部的真情况、活情况,对干部的情况了然于胸。进一步改进方式方法。在用好年度考核、任期考核、述职述廉、参加民主生活会等方式的基础上,注重把功夫下在平时,做到以事识人;注重抓住重要行为特征,做到以小事见“大节”,以小为察“大德”。进一步搞好综合研判。综合运用纪检监察、巡视巡察、审计、信访、干部考核、集中教育、民主生活会等各方面信息,在研究事中研究人,把干部的特点特长、短板弱项搞清楚;既关注个体,了解掌握每个班子、每名干部的具体情况,也把握共性,全面掌握干部队伍情况。

  选人用人讲政治,核心是把好干部选出来、用起来。“选贤任能也是一场革命”。选人用人,就是两件事,一个是把人选准,另一个是把人用对,这就需要全面贯彻习近平总书记关于精准科学选人用人重要思想。精准,就是要全方位、多角度、立体式考察人选,全面了解人选的德能勤绩廉表现,作出实事求是、客观准确的评价,不搞模糊描述、千人一面;科学,就是要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,恪守好干部标准,把公道正派贯穿推荐、考察、遴选、确定人选的全过程。如何把好干部选出来?动议时,扩大视野,把选人的面尽量放宽一些,把各方面优秀人才发现出来。考察时,严把政治关、作风关、能力关、廉洁关,综合分析、全面把握,既重能力又重品行、既重政绩又重政德,真正使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。如何把好干部用起来?注重用当其时。坚持时效性原则,在干部最富激情、最有干劲、最具创造力的“最佳时期”委以重任。对特别优秀的干部,不拘一格、按程序大胆起用。注重用当其长。按照要素统筹的思路和重长远、重结构、重功效的要求,把干部放到最能发挥特长的位置上,使各方面人才各得其所、尽展其长。注重用当其位。坚持因岗选人、因事择人,拓宽选人视野,广开进贤之路,在领导职位缺位补充时,先行制定与岗位要求相适应的任职原则和条件,正确区分正职与副职、实干型与创新型、党务型与业务型,然后按照条件挑选干部,从而把最合适的人选用到最合适的岗位上。不论是选人还是用人,都要充分发挥党组织领导把关作用,要严格遵循党章及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,按政策办、按规矩办,全面准确地落实各项要求。

  选人用人讲政治,关键是把干部管得住、管到位。习近平总书记强调,从严管理干部,总的是要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风;要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明;要加强日常管理,既见物又见人,既管事又管思想管作风;要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则,较真叫板,真管真严、敢管敢严、长管长严,使干部随管理成长、管理伴干部一生。因此,严格管理监督干部,让每一个干部都能健康成长,既是对干部负责的表现,也是讲政治的表现。在“认真管”上讲担当,强化各级领导干部“一岗双责”意识,既抓工作,又抓思想和作风,真正对下属负责、对同志爱护。在“经常管”上出实招,坚持抓早抓小抓预防,多做咬耳朵、扯袖子的事情,切实把严管的各项制度措施融入经常、落到实处。把纪律挺在前面,科学运用监督执纪“四种形态”特别是第一、第二种形态,让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。在“长远管”上建机制,实行激励与约束并重,注意把着力点放在保护干事、激励创新、鼓励担当、推动改革上,依靠制度管权管人,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

  选人用人讲政治,基础在于抓实源头建设、培育政治文化。加强干部教育培养和政治文化建设,是选人用人的先导性、基础性工程。习近平总书记强调,培养干部要抓好党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础,加强宗旨意识、公仆意识教育;要强化干部实践锻炼,积极为干部锻炼成长搭建平台;要不忘初心、坚守正道,必须坚定文化自信,坚守共产党人价值观。这些重要思想,凝结着对干部成长规律的深刻把握、成长经验教训的深刻总结,为怎样成长为好干部、怎样培养好干部指明了正确方向。在思想政治建设上下功夫,把加强思想政治教育贯穿干部成长的各个阶段,教育引导干部始终解决好世界观、人生观、价值观的总开关问题。在实践锻炼上下功夫,选派那些能吃苦、有本事、敢担当的干部去环境艰苦、情况复杂、困难较多的地方和岗位磨砺,经历必要台阶、加强递进式培养。在党内政治文化建设上下功夫,弘扬健康向上的政治文化,从思想深处清除各种吏治腐败的病根,坚决铲除破坏党内政治文化的污染源,使党员干部始终保持应有的气节和风骨,以良好的政治文化涵养健康的政治生态。

  选人用人讲政治,是一个开放、发展、系统的时代命题,也是确保选准人用对人,更好地进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大目标的重大战略举措。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于讲政治的重要论述,不断提升选人用人科学化水平,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  (作者为中共河南省委常委、组织部长)